以市場需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業主體作用，不斷增強行業和企業轉型升級的內生動力和能力。

  2.堅持問題導向

  抓住若干重點問題作為突破口和切入點，分階段、分步驟地破解制約行業發展的瓶頸和難題，扎實、有效地推進行業的轉型升級。

  3.堅持創新驅動

  通過技術創新推動全面創新，提升行業核心競爭力，發展新的動力和增長點。

  4.堅持綠色發展

  以節能降耗、保護環境和提升資源綜合利用水平作為轉變發展方式的重要著力點，進一步提高綠色發展水平和可持續發展能力。

  （三）發展目標

  到2020年，混凝土與水泥制品行業發展質量將明顯改善：

  質量效益目標。全行業規模以上企業主營業務收入達到1.5萬億元，年平均增速達到6.5%。

  綠色發展目標。綠色低碳產品占比穩步提高，品種質量能滿足各類工程建設需要；80%的攪拌站達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

  科技創新目標。科技創新取得新進展，科技創新成果轉化率大幅提高，主要產業骨干企業都建立技術研發中心和產學研用協同創新體系，15家重點企業建立專業領域行業技術創新平臺和國家重點實驗室，全行業技術創新的投入占銷售收入比重達到1%左右，信息化智能化示范企業達到20家左右，10項產品和技術達到國際領先水平。

  （四）發展重點

  預拌領域：重點化解產能過剩的矛盾，引導行業理性投資；培育大企業集團，通過規模化、集約化發展，形成對行業的有效帶動作用。

  預拌混凝土——推廣應用高性能混凝土，包括推廣應用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化；通過技術手段，積極推進消納固廢，減少自然資源的開發和利用，保護環境，使混凝土產業成為“資源的再生器”。

  預拌砂漿——加強行業自動化、信息化、智能化建設，進一步降低企業管理成本、人力成本，保持穩定的市場競爭力。更大范圍地禁止現場攪拌砂漿，加快推進機械噴涂施工，有效推進預拌砂漿進入家裝領域。

  骨料——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料；集約發展，支持綠色化、環保化、大型化、現代化的砂石生產線建設。